2018年5月29日17:49

尼科尔·帕辛扬'及时访问佐治亚州

通过 本雅明·波高斯扬, 文章发表于 Commonspace.eu

亚美尼亚与格鲁吉亚的关系是友好的,无论表面上是否存在紧张关系。 Benyamin Poghosyan认为,在本周访问佐治亚州期间,Nikol Pashinyan应该专注于与运输走廊相关的务实问题。

5月30日星期三(亚美尼亚) ’新任总理Nikol Pashinyan将访问格鲁吉亚。这将是他的第二次国外访问,也是第一次双边对话。 Pashinyan于5月14日在索契参加了欧亚经济联盟首脑会议,并与俄罗斯总统弗拉基米尔·普京,白俄罗斯总统亚历山大·卢卡申科和吉尔吉斯斯坦Sooronbay Jeenbekov总统举行了会议。 

格鲁吉亚在亚美尼亚外交政策中起着关键作用。由于缺乏与阿塞拜疆和土耳其的关系,格鲁吉亚是亚美尼亚与世界联系的仅有的两个门户之一。亚美尼亚约有70%的对外贸易经过格鲁吉亚。该国是亚美尼亚企业进军俄罗斯(亚美尼亚出口的重要市场)和欧洲的唯一渠道,尤其是在2017年11月与欧盟签署《全面和增强合作伙伴协议》之后,这是亚美尼亚企业的另一个关键点。

两国有着友好的伙伴关系。它们之间不存在严重问题。但是,表面上存在着一些紧张关系,它们对双边关系和相互看法产生了负面影响。格鲁吉亚与阿塞拜疆和土耳其的战略伙伴关系以及阿塞拜疆-土耳其在格鲁吉亚的经济影响力日益增强,引起亚美尼亚的关注。另一方面,佐治亚州许多人认为,部署在亚美尼亚的俄罗斯军事基地是格鲁吉亚与俄罗斯关系新危机的潜在威胁。格鲁吉亚的一些人认为,格鲁吉亚存在大量亚美尼亚少数民族,主要集中在与亚美尼亚相邻的地区,这是另一个领土问题的潜在根源。同时,由于移民,格鲁吉亚的亚美尼亚人口日益减少,这引起了亚美尼亚的关注。格鲁吉亚关于亚美尼亚教会命运的分歧也对双边关系产生了负面影响。

亚美尼亚总理对格鲁吉亚的访问发生在后苏联亚美尼亚历史的关键时刻。 4月发动的“天鹅绒革命”突然结束了共和党近二十年的统治。抗议领导者MP尼空·帕希尼安当选总理在5月8日至今的民主促进南高加索的领导者是格鲁吉亚,给出了其2004年“玫瑰革命”和权力在2012年议会选举的和平过渡。欧洲大西洋共同体认为亚美尼亚是在俄罗斯严格控制下的混合软弱专制国家,奉行独立的外交和安全政策,或开展有效的国内改革以解决系统性腐败和缺乏善治的能力非常有限。尽管亚美尼亚总理公开声明革命只有国内议程,亚美尼亚的外交政策不会改变,但2018年4月的事件在西方引起了一些期待,即真正的国内改革不会对亚美尼亚的关系产生零影响从中长期看,俄罗斯和西方。

欧洲大西洋共同体认为亚美尼亚是在俄罗斯严格控制下的混合软弱专制国家,奉行独立的外交和安全政策,或开展有效的国内改革以解决系统性腐败和缺乏善治的能力非常有限。

考虑到佐治亚州14年的改革历史,其起伏不定,亚美尼亚可以从第比利斯学习一些东西,同时要了解如何不重蹈萨卡什维利政府的覆辙。鉴于格鲁吉亚社会和统治精英对萨卡什维利党总体上持否定态度,明智的做法是不强调亚美尼亚人愿意效仿萨卡什维利派风格的改革,而是寻求充分利用格鲁吉亚的经验。同时,应该强调的是,在革命期间,帕辛延一直提到亚美尼亚与格鲁吉亚保持良好关系的重要性。对格鲁吉亚的早期访问证实了格鲁吉亚在亚美尼亚外交和安全政策中的重要作用。

显然,首次访问不能解决所有问题,也不能给双边关系带来一些非凡的新突破。亚美尼亚方面将精力集中在两个主要问题上是明智的。首先是启动新的走廊,通过佐治亚州到达俄罗斯。当前,连接亚美尼亚与俄罗斯的唯一道路是穿过上拉斯-卡兹别吉检查站的格鲁吉亚军用公路,这在冬天尤其不可靠。格鲁吉亚政府已经宣布决定在公路上修建隧道,并对边境检查站进行现代化改造,以改善该走廊。亚美尼亚方面需要强调该项目对亚美尼亚的重要性,并表示愿意支持实施进程。

与俄罗斯过境有关的另一个重要发展是俄罗斯政府于5月18日与瑞士公司SGS(Société Générale de Surveillance SA),一名调解员,负责监督格鲁吉亚和俄罗斯之间在2011年就货物运输达成的协议的执行情况。 2011年的协议设想通过三个“贸易通道”来监控从格鲁吉亚到俄罗斯的货物运输,其中两个贯穿阿布哈兹和南奥塞梯的分离区域。格鲁吉亚政府于2017年12月与瑞士公司签署了该协议。因此,俄罗斯和格鲁吉亚现在朝着执行2011年协议迈出了重要一步,该协议将为亚美尼亚创造更多通向俄罗斯的走廊,甚至有可能拉近与俄罗斯的联系。重新启动阿布哈兹铁路,这将使亚美尼亚铁路通往俄罗斯。亚美尼亚方面应向格鲁吉亚人和俄罗斯人表示满意。

总理访问期间应讨论的第二个关键项目是建立“波斯湾-黑海”多式联运运输走廊,以建立一条从伊朗到欧洲,穿越亚美尼亚和格鲁吉亚的附加贸易路线。谈判于2016年首先以亚美尼亚-伊朗双边磋商的形式启动,然后扩大到阿塞拜疆,格鲁吉亚,希腊和保加利亚。已经举行了三届专家级会议,上届会议于2017年10月在第比利斯举行。该协议的初步签署定于2018年下半年。该项目的战略意义是可以将这条路线与中国-伊朗的海铁联运(中国-哈萨克斯坦-土库曼斯坦-伊朗)过境,从而创造了一条额外的中欧运输走廊,可以纳入中国旗舰“一条带,一条路”倡议。格鲁吉亚渴望被列入“一带一路”。目前,格鲁吉亚通过跨里海国际运输路线(从中国出发,穿越哈萨克斯坦,里海,阿塞拜疆,格鲁吉亚,然后通过格鲁吉亚黑海港口或土耳其,通过该航线进入欧洲国家)参与了该计划。巴库-第比利斯-卡尔斯铁路)。 “波斯湾-黑海”走廊与中国-伊朗过境的连接将为格鲁吉亚提供更多的机会纳入“一带一路”,并使亚美尼亚摆脱与地区基础设施项目的孤立。

因此,亚美尼亚最近的国内事态发展,俄罗斯与格鲁吉亚的双边会谈取得了一些进展,以及亚美尼亚和格鲁吉亚加入“一带一路”的可能性,为亚美尼亚与格鲁吉亚关系的进一步发展创造了独特的积极气氛。

本雅明·波高斯扬博士是亚美尼亚政治科学协会的执行理事。